Регулирование iGaming: В России ввели новую систему лицензирования лотерей

15 декабря 2025 года, Правительство Российской Федерации через Федеральную налоговую службу (ФНС) официально внедрило новую систему лицензирования для операторов онлайн-лотерей. Изменения ужесточают требования к финансовой прозрачности и размеру уставного капитала. Это решение имеет критическое значение, поскольку, по оценкам Ассоциации iGaming-операторов СНГ, оно затронет более 80% действующих участников рынка и повысит входной барьер для новых компаний.

Детали события: Что предусматривает новое регулирование?

Новый пакет законодательных мер, принятый ФНС, направлен на повышение контроля за оборотом средств в сфере азартных игр и лотерей. Основное внимание уделено технологическим и финансовым требованиям к лицензиатам. Цель — борьба с нелегальными операторами и повышение защиты потребителей.

Ключевые требования новой системы:

• Уставной капитал: Минимальный размер уставного капитала для получения лицензии на проведение онлайн-лотерей увеличен на 150%. Это составляет 500 миллионов рублей вместо прежних 200 миллионов.
• Банковские гарантии: Введено обязательное требование о предоставлении безотзывной банковской гарантии на сумму 350 миллионов рублей для покрытия потенциальных выплат.
• Интеграция с ЕЦУПИС: Все транзакции должны проходить через Единый Центр Учета Переводов Ставок (ЕЦУПИС) с более жестким контролем за их верификацией.
• Сертификация ПО: Требуется ежегодная международная сертификация игрового программного обеспечения (ПО) на соответствие стандартам GLI (Gaming Laboratories International).

Реакции и комментарии: Как реагирует индустрия и регулятор?

Представители легального iGaming-рынка СНГ в целом поддержали ужесточение, однако указали на возможные негативные последствия для малого бизнеса. Регуляторы уверены в эффективности мер. Они ожидают, что рынок станет прозрачнее, а количество нелегальных операторов снизится на 20-25% в течение первого полугодия 2026 года.

«Повышение требований к капиталу отсеет недобросовестные компании, но создаст почти непреодолимые барьеры для новых стартапов и небольших региональных лотерей. Это ведет к консолидации рынка, что не всегда выгодно для новичков», — прокомментировал Виктор Семенов, аналитик по регулированию iGaming в СНГ-Эксперт.

Согласно заявлению пресс-службы ФНС от 16 декабря 2025 года, новые правила направлены прежде всего на обеспечение финансовой стабильности. Регулятор подчеркнул, что безопасность средств игроков является приоритетом. Действующие операторы должны предоставить план соответствия новым нормативам до 1 марта 2026 года.

Контекст и предыстория: Почему регулятор ужесточает контроль?

Последнее крупное изменение в регулировании азартных игр в России происходило в 2021 году. Тогда был создан ЕЦУПИС. Однако, по данным Министерства финансов РФ, объем теневого рынка онлайн-лотерей и ставок остается высоким, превышая 45 миллиардов рублей ежегодно. Эта ситуация подрывает доверие к легальным операторам и приводит к недополучению налогов.

Новое законодательство — это ответ на растущий запрос общественности и легального бизнеса. Они требовали более строгих механизмов контроля за лотерейными операциями. Регулятор также учитывал международный опыт, в частности, ужесточение лицензирования в Великобритании и на Мальте, где требования к финансовому резерву также выросли в 2024 году.

Последствия и прогнозы: Что ожидать новичкам на рынке?

Ужесточение регулирования неизбежно приведет к консолидации рынка, то есть к поглощению мелких игроков крупными холдингами. Для новичков, планирующих запуск в iGaming, это означает необходимость поиска серьезных инвестиций или партнерства с уже лицензированными компаниями.

Таблица: Прогноз влияния на рынок

Георгий Смирнов, независимый IT-аналитик, прогнозирует, что из-за финансового давления до **60%** разработчиков iGaming-ПО из СНГ переориентируются на зарубежные рынки, такие как Латинская Америка и Африка, где лицензионные требования ниже. Новичкам следует тщательно изучить новый закон до начала любых инвестиций в этот сектор.